积极应对粮食生产领域的变化和挑战以增强生产能力确保国家粮食安全

时间:2018-06-26 字体大?。?/b> 来源:人民日报

重庆幸运农场几点开奖 www.0nze.com.cn   习近平同志在党的十九大报告中强调:“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中?!?017年底召开的中央农村工作会议要求,夯实农业生产能力基础,确保国家粮食安全。粮食安全始终是关系我国经济发展、社会稳定、国家安全的重大战略问题。确保国家粮食安全,必须针对粮食生产存在的突出问题,加快转变农业发展方式,不断增强粮食生产能力。

   近些年,我国粮食产量连年增长,但粮食生产仍面临一系列突出问题和挑战。一是耕地质量下降。中低产田所占比重大,耕地退化面积较大。在城镇化过程中,被占耕地多是城市周边、交通沿线的优质耕地,补充耕地的质量大多低于被占耕地。二是农业基础设施薄弱,农田有效灌溉面积占耕地总面积的比重偏低。三是粮食生产成本快速上升,国际竞争压力增大。四是资源环境约束趋紧,农业可持续发展形势严峻。五是农业科技薄弱,高素质农业劳动力缺乏。面对粮食生产领域的诸多变化和挑战,必须加快转变农业发展方式,以增强生产能力确保国家粮食安全。

   加强耕地?;ず团┮祷∩枋┙ㄉ?,坚持“藏粮于地”。耕地是粮食生产的基础,是增强粮食生产能力的根本保障。要实行最严格的耕地?;ぶ贫?,全面划定基本农田,保证粮食作物的播种面积;严格执行土地总体规划,严禁建设项目占用基本农田,加强对耕地资源的宏观管理;实施全国高标准农田建设总体规划,提升耕地质量,加强耕作层土壤的剥离再利用;建设高产稳产商品粮基地,打造粮食生产功能区。加强农业基础设施建设,重点是加强水利设施建设,加大对小型农田水利设施的投入力度,加强节水技术的推广应用。

   充分发挥科技创新对粮食生产的驱动作用,坚持“藏粮于技”。转变农业发展方式、增强粮食生产能力归根结底要依靠科技进步。要重视发挥企业的作用,建立以企业为主体的创新体系,加强对科研人员的激励,建立农业科技交易中心;加强农业科研资源整合,建立农业科技协同创新联盟,搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台;重点关注种业和农业机械化,加强以育种为重点的基础研究和技术研发,通过农机补贴、税收优惠、配套基础设施建设等措施提高农业机械化水平;加强农村劳动力实用技能培训,加速科研成果推广应用。

  培育新型农业经营主体,创新农业经营方式。一是深化农业农村改革,完善家庭承包经营制度,引导农村土地有序流转,重点扶持种粮大户、家庭农场和农业专业合作社。二是完善农业社会化服务体系。家庭经营加上完善的社会化服务体系是国际上农业发展的普遍模式,能够适应不同层次的农业生产力水平。三是鼓励工商企业发展农产品加工、流通和农业社会化服务,同时加强监管,防止土地非粮化甚至非农化倾向。

  加强农业生态环境治理,提高粮食生产质量。改善农业生态环境,要坚持?;ず椭卫聿⒅?。一是坚持最严格的耕地?;ぶ贫群图加玫刂贫?,推广节水技术,大力实施区域规?;咝Ы谒喔刃卸?,加强对耕地资源、水资源等重要农业生产资源的?;?。二是重点针对农业面源污染进行治理,减少农业投入品滥用,修复农业生态环境。三是加强水污染防治和水生态?;?,继续退耕还林还草,?;ぶ匾吹厣?。四是建立健全农业生态环境?;ぴ鹑沃?,加强问责监管,严肃查处破坏生态环境的行为。

  适应经济发展阶段变化,深入实施质量兴粮。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以往依靠资源要素投入单纯追求粮食产量的发展方式已不可持续,必须坚持质量第一、效益优先,加快转变发展方式。要深化农业供给侧结构性改革,坚持质量兴粮、绿色兴粮,更加注重提高粮食生产质量和效益。

(信息来源:人民日报 王百升 张秀生)

(作者单位:武汉大学经济与管理学院)



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